学前三年毛入园率100%，普惠园覆盖率90%，公办园在园幼儿占比53%，以“在家门口上好幼儿园”为目标，全力提升保教质量……近年来，吉林省长春市朝阳区积极推进解决好每一件民生实事，“三转两补一取缔”解决了辖区无证园治理问题，增岗扩编、区聘园用、定制培训化解了师资不足的矛盾，大园区管理改革突破了乡镇园发展瓶颈。目前，朝阳区基本形成了广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。

(资料图片仅供参考)

“三转两补一取缔”，增加普惠学位

“幼儿园停办，园里的孩子怎么办？”这是孙兴最担心的问题。2020年，孙兴在租赁的民宅里经营着一所无证园。当时朝阳区启动了无证园专项治理工作，孙兴的幼儿园被纳入治理清单。

孙兴的问题不是个例，朝阳区教育事业发展促进中心主任张玉祥介绍，当时全区有25所无证园，政府逐一对无证园园长进行了约谈。同时，还要考虑适龄幼儿和家长的需求。综合治理无证园、完善小区配套园、科学分析区域存在的问题，这些都得想办法、出实招。朝阳区教育局经过分析研判，决定通过“三转两补一取缔”破解无证园难题。

“三转”即通过转正一批、转型一批、转移一批，有针对性地解决无证园问题。朝阳区教育局设立绿色通道，专事专办，帮助两所无证园完成办园审批，顺利转正。对于托班幼儿较多的6所无证园，教育局协调纳入市场监督管理局审批，转型为托育机构。而像孙兴举办的这类无证园，则采取与周边普惠园“嫁接”的方法进行转移。通过这种办法，孙兴举办的园所，50多个孩子顺利进入正规普惠园就读。孙兴也以丰富的管理经验和较强的业务能力，被聘为业务园长。经综合评估，16所无证园硬件难以达标，予以取缔摘牌。

为保障分流的幼儿顺利进入优质普惠园就读，“两补”（补充普惠学位和补充公办学位）工作同步进行，由政府统筹，分步实施。朝阳区教育局已先期启动两所小区配套园的建设，共提供普惠学位420个。全区还整合街道闲置资源，大力发展“优质公办园+社区幼儿班”模式，由政府投入资金进行改扩建，交由辖区公办园管理，先后投入资金557万元，建了两个社区幼儿班，增加公办学位180个。

两年前，赵女士带着4岁的孩子到长春打工，管理规范、收费合理的普惠园解决了她的烦恼。三年来，朝阳区增加普惠学位10817个，为进城务工人员子女提供学位1000余个。

增岗扩编抓培训，提高教师素养

学前教育质量提升，教师队伍是关键。为解决教师缺编问题，朝阳区通过“增岗扩编”方式补充在编教师，增设公办独立机构7个，增加事业编70个，吸引更多优秀人才来朝阳区任教。

“双手挥起来，左右左……”在朝阳区教师幼儿园富锋分园的操场上，孩子们正跟随着体能教师王晓光开心地做着动作。2020年5月，王晓光凭借扎实的业务能力和功底，顺利通过笔试、面试，正式成为一名区聘园用教师，被分配到朝阳区教师幼儿园富锋分园任教。

据了解，朝阳区政府采用区聘园用的方法面向社会统一选拔招聘教师，待遇参照在编教师执行，并同等享受中小学教师绩效待遇。朝阳区教育局核定区聘园用岗位102个，政府每年投入600余万元，像王晓光这样优秀的青年教师补充了朝阳区幼师队伍。朝阳区政府还采取购买服务的方式，核定派遣后勤人员，全区67所幼儿园教职工均按比例配足配齐。

“新招聘教师有热情、有活力、勤奋好学，但方法不多、经验不足。”朝阳区教育局学前教育负责人董晓艳说，“为让新招聘教师迅速掌握工作要领，提升业务能力，我们采取了新教师上岗培训、跟岗学习、转岗体验等举措，教师成长很快，各幼儿园和家长反响良好。”

朝阳区教师幼儿园教师徐洋就是在培训中迅速成长起来的。她说：“教育局定期开展不同主题的业务培训，让我们进一步学习幼儿行为心理学，学习和孩子沟通的技巧……每次培训都收获满满。”

目前，朝阳区学前教师队伍形成了专业化梯队发展格局，市级杰出和专家型园长有7名，省级骨干教师有24名。

城乡协同，提升薄弱园质量

走进乐山镇中心幼儿园，焕然一新的沙池、水池、小水井，是孩子们最喜欢的游戏区域，丰富的户外玩具给孩子们带来了无尽的快乐。游戏化课程让家长也感受到了孩子的变化，壮壮妈妈说：“孩子回来讲航天飞机怎样发射，讲老师带他们做浮沉实验，这些都是我们没听说过的。”乐山镇中心幼儿园的这些变化，都得益于朝阳区实施的大园区管理改革。

赵喆曾是朝阳区教师幼儿园的一名后备干部，2017年，教育局安排她到乐山镇中心幼儿园任园长。她通过规范管理、教师培训、业务交流等措施，让乡镇园走上了规范发展的轨道，但后续发展还是受到限制。2022年，朝阳区开始全面实施大园区管理改革，以强带弱、以优带新，让乡镇园和普惠性民办园找到了高质量发展的突破口。

朝阳区确立了大园区“四个共同”发展目标：共研管理机制，推进办园行为同规范；共享设备设施，保障办园条件同改善；共建交流平台，实现师资队伍同强化；共设课程资源，促进保教质量同提高。

在朝阳区教师幼儿园的引领下，乐山镇中心幼儿园找到了办园方向和目标，走上了特色办园之路。赵喆说：“通过大园区的融合发展，我们根据乡镇地域特点，引入朝阳区教师幼儿园混龄式游戏化课程，结合乡土游戏，活化了乡镇幼儿园的课堂。”大园区管理改革真正推动了区域幼儿园均衡优质发展，如今，乐山镇中心幼儿园已由一所乡镇标准幼儿园晋升为市级示范园。

目前，朝阳区教育局还积极探索大园区教师双向交流机制，统筹大园区内名优园长、骨干教师等优质资源，合理调配，对乡镇薄弱园帮带扶持，实现大园区内城乡普惠园全覆盖，让辖区百姓孩子出家门就能上优质普惠园。

“为护航区域学前教育普及普惠发展，我们保障发展资金，保障人才引进，探索改革路径，全力推进‘幼有所育’向‘幼有优育’迈进。”长春市朝阳区副区长，区教育局党组书记、局长迟铭海说。

《中国教育报》2023年06月25日第1版

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